2015年3月3日，全国政协十二届三次会议开幕，这也意味着2015两会大幕正式拉开。每年关于公益方向的提案及声音都是两会的一大亮点，其中有很多提案还是来自于中慈联的各位理事、会员作为两会代表所提出的，我们来看看今年都有哪些关于公益的提案及声音吧。

王名：大力推进公益慈善专业人才培养

当前我国公益慈善事业正面临着一个尴尬的发展处境。一方面,是公益慈善事业飞速发展,基金会尤其是非公募基金会的数量正以一个惊人的幅度在增长。另一方面,在基金会数量激增的同时,人才培养却没有跟上,导致“人才真空”现象的出现。

作为公益慈善组织研究的资深专家,和中国慈善联合会的理事,王名委员表示:“公益慈善是应用人才,它应该是分层次的,高校在其中可发挥主导性作用。我们应该发展一批包括大专、本科、硕士以及博士各个层次的专业学位,将公益慈善人才的培养纳入到专业学位体系当中。”

王名委员建议,在高校设立公益慈善专业学位,大力推动公益慈善专业人才培养;同时加快高校公益慈善智库建设,促进我国公益慈善事业健康发展。

韩红：关注雾霾与农村留守女童性安全问题

政协委员、中国慈善联合会常务理事、韩红爱心慈善基金会发起人韩红今年带了两个提案参会,一个是关于雾霾的,和柴静关于雾霾调查报告的类似。另一个是关于农村留守女童性安全问题,她提到,这个提案已经连续提了六年。韩红同时表示,提案目前还没有完全准备好,会随着会议进行继续充实。

马蔚华：应放宽我国公益慈善基金会从业工作人员工资水平限制，建议在深圳开展慈善信托试点

全国政协委员、永隆银行董事长、壹基金理事长、招商银行前行长马蔚华提出,我国基金会特别是非公募基金会数量近年迅猛增加,逐步成为社会公益事业的主要力量,基金会从业人员数量也不断提升。由于现行有关法规的两项限制,基金会从业人员的工资水平一直处于较低水平,导致从业人员的总体素质难以获得实质提升,同时也影响了基金会用人制度的规范化和透明度,进而影响其公信力。建议能够放宽对基金会行业从业人员工资水平的限制,促进基金会行业用人机制的市场化。

2001年通过的《信托法》为“公益信托”专列一章,确立其原则性的法律框架,但此外基本未就公益信托出台执行细则或者法律解释。公益信托制度因此缺乏操作性。本提案建议在深圳市开展全国慈善信托试点工作,先行探索慈善信托在设立、监管和培育扶持等方面的新思路、新途径、新举措,为全国发展慈善信托“破难题、探新路、作示范”。

马化腾：用互联网解决雾霾等民生问题

全国人大代表、腾讯公司CEO马化腾在今年两会期间建议通过互联网解决防治雾霾等重大民生问题。马化腾建议,政府部门应当加快移动互联网在民生领域的普及和应用,把“人与公共服务”通过数字化的方式全面连接起来,有助于解决看病难、教育资源不均衡以及防治雾霾等新老重大民生问题。

高吉喜水和土壤污染比空气污染更要关注

全国政协委员、环保部南京环科所所长、中国人民大学环境学院特聘教授高吉喜介绍,环保部对环境污染治理有一套顶层设计。“大气十条”(即《大气污染防治行动计划》)已经颁布设施,“水十条”(即《水污染防治行动计划》)应该是在今年上半年出台,“土十条”(即《土壤污染防治行动计划》)现在已经制定完成,预计下半年能够出台。此外,包括生物多样性保护等措施也在设计当中。环保部不会因为治理雾霾而忽视其他环境问题。

刘革新：建议加快罕见病立法

全国政协委员、科伦药业董事长刘革新认为,截至目前,中国对罕见病的认定还没有明确的官方标准,更没有关于罕见病的法规,他提案建议,希望加快罕见病立法,推动“孤儿药”(用于预防、诊断、治疗罕见病的药品)的研发。

翟美卿：寻求公益和金融最佳结合点，主推公益信托

截至目前,国内现有的慈善组织形式以基金会为主,但基金会设立门槛偏高、捐赠比例偏高等因素,束缚了基金会的可持续发展。如《基金会管理条例》规定公募基金会每年的公益事业支出,不得低于上一年总收入的70%;非公募基金会不得低于上一年基金金额的8%。

“尤其是非公募基金会,无法对外募集资金,如果没有合适的资产保值增值路径,只能竭泽而渔。”全国政协委员、香江集团总裁翟美卿表示。

中国民主促进会中央委员会：大力扶持我国民营养老院建设

“人人都会老,家家有老人。”我国养老院建设和发展的滞后,已经是一个与2亿人生活密切相关的大问题、更是一个普惠的民生工程。一方面是老人们对机构养老日益扩大的需求,另一方面社会养老机构,从总量和结构都不能满足养老需要。特别是大量的民营养老院,生存环境艰难,需要国家加大对民营养老机构的扶持,逐步解决养老模式单一、设施不齐全、人才缺乏等问题,促进养老事业的健康发展。

中国民主促进会中央委员会：完善尘肺病救助和保障制度

我国为保护尘肺病职工的合法权益出台了一系列法律法规如社会保险法、职业病防治法、工伤保险条例、职业病分类和目录、劳动能力鉴定国家标准等,然而由于现有的救济和补偿制度覆盖面较小,职业病鉴定(工伤认定)程序复杂、索赔困难等原因,多数尘肺病患者获得救助的途径依然艰难。建立尘肺病救助全覆盖保障制度,完善现有的工伤保险制度,建立尘肺病纳入基本医疗保障的制度。多渠道建立尘肺病患者救助基金,完善尘肺病患者救助途径。

湖北省工商联：争取在武汉首发公益性马彩

目前,我国马匹数量虽然仍居世界前列,但由于不能适应新市场的需求,未能发挥应有的经济效益,马业转型升级进程缓慢。国际经验证明,发展涉马体育运动和涉马休闲娱乐市场,能刺激马匹市场需求。特别是公益性赛马彩票的发行对社会效益和经济效益的带动作用十分明显。